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경기문화재단

고려 건국 1,100주년과 경기 천년


『문화정책』은 경기문화재단이 국내외 문화정책의 동향을 파악하고, 관련 전문가들의 의견을 수렴하며, 경기도와 경기문화재단이 추진하는 다양한 문화정책의 방향과 내용을 소개하기 위해 2017년 여름부터 발행하고 있는 계간지입니다. 본문은 『문화정책』 4권 논단 내용입니다.

박종기 국민대학교 명예교수


2018년은 고려왕조(918-1392년) 건국 1,100주년이다. 또한 경기도가 1018년(현종9) 처음 자기 이름을 가진 지 천 년이 되는 경기 천년의 뜻깊은 해이다. 고려왕조는 통일신라 이후 두 번째로 한반도에 통일국가를 세운 왕조이다. 고려의 후삼국 통합으로, 70년 전 분단되기 전까지, 한반도에 약 천 년 간 통일국가가 유지되었다. 해방 이후 통일국가 수립의 실패와 분단이 결과적으로 북한의 핵무장론과 한반도 전쟁 불사론이 어지럽게 교차하는 오늘의 어려운 상황을 빚게 한 원인을 제공한 점에서 고려왕조의 후삼국 통합은 그 의미가 매우 크다. 고려왕조가 건국된 지 백년이 지난 1018년(현종9)은 왕조 최대의 위기였던 약 30년의 거란 전쟁이 마무리 되어, 왕조가 새로운 출발을 한 중흥(中興)의 해이다. 이해 수도 개경과 주변지역을 묶어 경기(京畿)라는 특별 행정구역이 신설된다. 내년에 맞이할 고려 건국 1,100주년과 경기 정명(定名) 천년을 기념하고 그 역사적 의의를 성찰하는 일은 매우 중요하다.



고려 건국 1,100주년의 의미


한반도 첫 통일국가는 668년 삼국을 통일한 신라왕조였다. 그러나 892년과 901년 각각 견훤과 궁예가 국가를 세우면서, 첫 통일국가는 약 220년 만에 사실상 붕괴되고 다시 한반도는 후삼국시대로 분열된다. 최초 통일왕조 신라는 진골귀족 중심의 폐쇄적인 정치로 옛 고구려와 백제의 풍부한 인적 문화적 자원을 배제하여, 통일 후 백년이 지나지 않아 심각한 분열과 갈등을 겪기 시작한다. 후백제 건국 이후 약 50년간의 후삼국 통합 전쟁은 통일국가 수립에 실패한 역사의 참혹한 대가였다.


고려왕조는 신라와는 다른 역사적 경로를 밟으면서 한반도를 통일했고, 통일 후에도 다른 방식으로 왕조가 운영되었다. 조선의 패망까지 한반도에 천년의 통일국가를 유지한 저력은 고려왕조가 이룩한 개방과 역동, 통합과 포용의 전통이다. 이 전통은 현재 대한민국이 지니고 있는 덕목이자, 더 발전시켜 우리 후손들이 누리게 해야 할 시대 과제이다.


고려왕조가 이룩한 이러한 전통의 힘은 어디에서 나온 것일까? 태조 왕건은 소왕국의 군주와 같은 호족세력의 자율성을 인정하고 그들의 협조로 새 왕조를 건국했다. 분열된 지역과 민심을 통합하려는 노력이 지방세력과 타협과 공존의 포용정책을 통해 전쟁의 후유증을 극복할 수 있었다. 타협과 공존에 기초한 포용과 통합은 진골귀족이 독점한 승자 독식의 통일신라 방식에 대한 반성에서 나온 것이다. 고려시대에는 불교, 유교, 도교 풍수지리 등 다양한 사상이 충돌하지 않고 공존했다. 문화에서 청자 금속활자 등 세련미의 중앙문화와 철불, 석불 등 역동성의 지방문화가 함께 어울려 찬란한 문화의 꽃을 활짝 피웠다. 옛 삼국의 다양한 사상과 문화를 포용하고 통합해 나간 저력이 통일왕조를 건국하고 이후 천 년 간 유지할 수 있었다. 대외무역 장려 등 적극적 개방정책은 ‘코리아’라는 호칭으로 한반도를 서방세계에 처음 알리게 했다. 왕조에 필요한 인재는 국적과 종족을 가리지 않고 관료로 등용했다. 외국인이 재상이 된 경우는 고려왕조가 유일하다. 개방의 힘과 효과를 믿었던 것이다. 우리 역사에서 하층민의 신분상승과 정치진출이 역시 가장 활발했던 때가 고려왕조였을 정도로 사회는 역동적이었다.


고려왕조 원형질이자 DNA인 개방과 역동, 통합과 포용의 다원사회 전통은 현재와 미래 대한민국의 훌륭한 자산이다. 4차 산업혁명이라는 인류사의 전환기에 대한민국이 비교적 성공적으로 진입하고 있음은 개방과 역동의 고려 역사전통을 현재의 대한민국이 공유하고 있기 때문이다. 나아가 후삼국 통합전쟁이 빚어낸 분열과 대립을 극복해 사회통합을 이룬 고려의 포용과 통합 정책은 미래 한반도 통일의 반면교사가 될 것이다.



경기 정명(定名) 천년


내년(2018년)은 경기도가 정명(定名)을 한 지 천년이 되는 해이다. 13개 현이 소속된 개성부를 폐지하고, 개성과 장단에 각각 현령을 파견하여 중앙정부의 직접 관할 아래 두고, 주변 10개현을 소속시켰다. 이들 지역과 국왕과 왕실이 있는 송악군을 묶어 경기(京畿)라는 특별 행정구역을 설치했다. 경기라는 이름이 처음 정해진 것이 1018년(현종9)이다.


천 년 전 1018년(현종9)은 고려왕조가 건국된 지 백년이 되는 해이며, 고려 역사에서 기억할 만한 일들이 적지 않게 일어난 해이다. 이해 20만 군사를 거느린 고려군 사령관 강감찬이 소손녕이 이끄는 10만의 거란 대군을 패퇴시켜, 993년(성종12) 거란의 첫 침입 이후 약 30년간 지속된 두 나라 사이의 전쟁이 종결된다. 이로써 왕조 최대의 위기가 마침내 해소되었다.


이해 국왕과 왕실이 있는 개경 주변지역을 경기로 편성한 것은 물론 지방제도를 전면적으로 개편했다. 4개의 주요 군사 거점지역에 도호부를 설치하고, 8개 대도시를 목으로 지정했다. 그 하부에 군과 현 및 진 등 군사와 행정의 거점 단위를 신설했다. 이를 거점으로 이후 점차적으로 개경 이남에 5도(서해 교주 양광 전라 경상)와 국경지대에 북계와 동계의 양계(兩界)가 설치된다. 전국을 크게 경기 5도 양계의 세 권역으로 나눈 지방제도는 8도 체제가 성립되는 조선전기까지 고려 지방제도의 골격이 된다.


고려 때 설치된 경기는 고려왕실과 왕조를 방어하는 전략 요충지이며, 경제적으로 직할지로서 이곳의 생산과 노동력은 핵심 지배층을 유지하는 경제 기반이 되었다. 또한 왕실의 팔과 다리로서, 지방과 왕실 및 중앙정부의 연결고리로서의 역할을 수행했다. 조선왕조 이후 경기는 수도 한성부(한양부)와는 구별되는 지방 행정단위인 8도의 하나였다. 따라서 고려시대 경기는 8도의 하나인 조선왕조의 경기와는 그 성격이 달랐다.



경기 천년의 의미


경기 천년의 의미를 어떻게 새겨야 할까? 첫째, 고려왕조는 거란의 침입으로 수도 개경이 함락되어 국왕 현종(1009-1031년 재위)은 공주 전주 나주로 피난할 정도로 큰 피해를 입었다. 거란전이 끝난 후 국왕 왕실 관료 등 핵심 지배층이 거주하는 수도 개경에 대한 방어와 보장, 즉 군사 경제적인 조치가 필요했다. 이같이 경기는 왕실과 조정의 보장처로서 설치되었으며, 이후 현종 11년(1020) 개경 주변에 나성(羅城) 축조가 시작되어 현종 20년(1029) 완성된다. 전쟁의 위기가 수도 개경을 새롭게 변화시켰고, 왕실과 조정의 보장처로서 경기가 특별 행정구역으로 새롭게 편성된 것이다.


사학(私學)을 일으켜 문치(文治)주의를 부활시켜 해동의 공자(孔子)라 칭송받은 고려전기 최고의 학자 최충(崔沖;984-1068년)은 현종의 치세를 직접 체험한 인물이다. 그는 거란전을 수습해 위기의 왕조를 바로잡은 국왕 현종을 중흥(中興)의 군주라고 평가했다. 현종 9년(1018) 경기 설치는 건국 후 백년 만에 맞이한 왕조 최대의 위기를 극복하고 왕조를 중흥(中興)한 상징성을 갖는다.


둘째, 경기는 고려전기 정치 주도세력을 배출한 중심지였다. 왕경과 경기지역 일대를 ‘근기(近畿)’지역이라 한다. 근기는 왕도 및 경기와 가까운 지역을 뜻한다. 혹은 그보다 넓은 지역을 뜻하기도 한다. 고려 전기 지배세력을 본관을 기준으로 분류할 때 전체 60% 정도가 근기지방 출신이었다. 삼남지방(지금의 경상 충청 전라도) 출신이 과거합격자의 70% ~ 80%를 차지해 지배세력의 대대적인 변동과 교체가 이루어지는 고려 후기 이전에는 근기지방 출신이 정치를 주도했다.


거란과의 전쟁을 계기로 근기 출신 인물들이 정치의 주도층으로 등장한다. 건국 초기 정치 주도세력은 과거제와 관료제도 등 선진의 중국 문물제도[華風]를 수용해 왕조체제를 정비한 최승로, 최량, 이몽유, 김심언, 최지몽 등 6두품 출신 신라 및 후백제계 출신 유교 관료층이다. 거란이 침입하여 나라가 위기에 처하자, 당시 민심은 성종의 화풍 중심 정책에 민심이 등을 돌린다. 이를 계기로 박앙유, 서희, 이지백, 한언공 등 근기출신 정치세력이 정국의 새로운 중심세력으로 등장한다. 이들은 거란에 땅을 떼어주고 항복하자는 할지론(割地論)자들을 제치고, 팔관회 등 전통행사를 부활하여 민심을 결집시켜 압록강 이동 지역을 확보하는 등 왕조 중흥을 주도했다. 경기가 설치된 것도 이 무렵이며, 이들이 경기 설치를 주도한 것으로 판단된다.


이들은 고려중기에는 문벌귀족층이 되었으며, 이들에 의해 고려전기 문화가 꽃을 피우게 된다. 특히 안산김씨 김은부는 두 딸이 현종의 비가 되어 처음으로 왕족 간의 근친혼 관례를 깨고 이성(異姓)이 왕실의 외척이 되었다. 두 비는 고려 전성기를 열은 각각 덕종과 정종, 문종을 낳았다. 문종은 인주이씨 이자연의 세 딸을 왕비로 맞아들였으며, 첫째 딸 인예태후는 순종, 선종, 숙종의 세 국왕과 유명한 학승 대각국사 의천을 낳았다. 인주이씨 일문은 이자겸에 이르는 3대에 걸쳐 일곱 국왕을 배출하는 고려전기 최고의 문벌귀족 가문으로 지위를 유지했다.


셋째, 근기출신 인물들의 정치 주도권 장악은 어떤 의미를 지니는 것일까? 물론 이들의 등장이 유교 관료층의 후퇴를 의미하는 것은 아니다. 유교 정치이념은 중국의 선진문물 수용을 촉진하여 왕권강화와 왕조를 새롭게 하는 여전히 중요한 이념이기 때문이다. 근기세력의 등장은 민심의 호응을 받은, 건국 전후 성행한 불교, 도교, 낭가사상과 풍수지리 등의 전통사상인 국풍(國風 혹은 土風)이 새로운 주목을 받아 사상과 문화의 다양화와 다원성을 열어 놓았다. 하나의 사상과 문화가 독주하는 것을 허용하지 않아, 고려 문화와 사상의 지형을 넓히는 역할을 했다.


특히 고려전기 문화를 대표하는 청자, 나전칠기, 대장경, 인쇄기술, 고려종이 등은 고려 문벌귀족층의 문화적 욕구와 수요에 따라 생산되었다. 이들 제품은 송, 거란, 여진 등 동아시아 세계에서도 호평을 받았을 정도로 기술 수준이 높은, 오늘의 첨단 신소재 제품이라 할 수 있다. 경기지역은 대장경, 나전칠기는 물론 초기 청자와 고려지 생산의 중심지였다. 특히 대장경은 불교에 대한 깊은 지식과 인쇄기술이 없이는 불가능한, 지식과 기술이 결합된 문화재이다. 높은 수준의 문화제품은 그것을 향유하는 계층의 취향과 수요가 없다면 생산될 수 없다. 그런 점에서 고려전기 문화는 근기호족과 그 후신인 문벌귀족의 후원과 지원 없이는 불가능하다. 고려시기 경기지역이 갖는 역사적 위상은 이같이 매우 높았다.



경기 천년의 과제


경기 천년을 맞이해 경기의 현재와 미래를 어떻게 성찰해야 할까? 경기가 지향해야 할 비전은 무엇일까? 천년 경기의 비전은 고려시기 경기의 위상과 관련시켜 설정할 필요가 있다. 고려의 경기가 왕조의 정치엘리트 충원, 다양한 문화·군사·경제의 중심지 역할을 수행했듯이, 현재의 경기도는 대한민국의 새로운 중심지로서의 위상을 정립하는 비전이 필요하다.


첫째, 2015년 경기연구원의 『미래비전 원탁회의 보고서』에 따르면, 경기도민을 상대로 경기도의 이미지를 물었다. 수도권, 다양성, 위성도시 등을 주요 이미지로 들었다. 다음 경기의 특색과 장점으로 수도권(37%), 넓은 면적(13%), 도농복합(11%), 북한 중국과 인접(6%), 풍부한 인적 물적 인프라(6%), 다양성(6%)을 들었다. 가장 빈도가 높은 경기도의 이미지와 특색은 수도권(위성도시)이다. 현재 경기도에 소속된 31개 시군은 경제·교통·의료·산업생산의 여러 측면에서 비대해진 수도 서울과 불가분의 관계에 놓여있다. 그러나 두 지역이 상호 보완과 상생의 관계가 아니라, 자칫 경기도가 서울의 위성도시 내지 베드타운으로 전락할 위험성이 크다. 경기도는 수도 서울과 차별되는 새로운 비전과 위상 정립을 해야 하는 과제가 요구된다. 한편 위 보고서에서 수도권 다음으로 많이 언급된 개념이 다양성이다. 다양성 속에는 도농 복합도시, 풍부한 산업과 관광 인프라 등도 포함할 수 있다. 이러한 다양성을 어떻게 통합하여 경기도의 정체성과 비전을 확립하느냐 하는 것도 천년 경기의 또 다른 과제이다.


둘째, 천 년 전 경기지역은 상감청자, 인쇄술, 고려종이, 나전칠기 등의 제작에 동아시아 세계의 호평을 받은 첨단기술을 발전시킨, 고려전기 문화와 기술의 중심지였다. 경기도 홈페이지(http://www.gg.go.kr/ggsymbol-brand)에 따르면 경기도의 슬로건은 ‘세계 속의 경기도(Global Inspiration)’이다. ‘첨단 지식과 기술’,‘창조적인 생각과 행동’을 핵심 전략개념으로 들고 있다. 이러한 전략을 새롭게 발전시킬 필요가 있다. 실제로 경기도는 성남의 판교 테크노밸리, 수원과 파주의 삼성과 LG 전자단지, 이천의 반도체 등 4차 산업혁명의 기반 산업시설이 자리 잡고 있는 첨단 융합기술의 중심지이다. 경기도 주변은 항공항만 시설 등 첨단제품을 세계로 운송할 수 있는 물류시스템이 잘 갖추어져 있다. 대한민국의 미래를 키우는 핵심지역이 경기도이다. 이 같은 특성은 다른 지자체와 차별성을 갖는 경기도의 장점이다. 경기 천년의 미래 비전은 천 년 전 고려와 같은 수준의 첨단 융합기술의 발전 전략을 종합적이고 체계적으로 수립하는 일이다.


셋째, 경기도는 넓은 지역이 북한지역과 접경을 이루고 있다. 따라서 남과 북의 긴장과 대결 상황은 경기도에 커다란 위협이 된다. 남과 북의 화해와 평화는 경기도가 당면한 과제이며, 경기도는 그간 많은 노력을 기울어 왔고 앞으로 기여해야 할 역할도 매우 크다. 한편 한반도에 실질적인 통일국가를 수립한 고려의 역사와 경기 천년의 역사를 성찰하는 것도 남북 화해와 평화를 모색하는 하나의 방안이 될 것이다. 경기도는 좀 더 전향적인 자세로 남북 화해와 평화에 주도적으로 기여할 수 있는 미래 전략을 세우는 일이 경기 천년의 새로운 과제가 될 것이다.


최근 정부는 현재의 영남과 호남 일부지역에 영토가 걸쳐있는 가야의 역사를 새롭게 정리하려는 프로젝트를 주요 국정과제의 하나로 채택한 바 있다. 역사문제를 정책과제로 삼는 일은 환영할 일이다. 그러나 다른 분야에 비해 유독 가야사가 그렇게 되어야 할 필요성이 설득력 있게 제시되지 못하고 있다. 동서 화합이 강조되고 있는데, 남북 화해와 통합 역시 우리역사에서 강조해야 할 중요한 문제이다. 남북 화해와 통합은 우리의 생존문제이자 강대국의 이해관계가 얽혀있는 한반도의 비핵화 등을 해결해 한반도와 세계 평화에 기여할 수 있다.


한반도에 천년의 통일국가를 수립한 고려왕조의 역사를 성찰하는 일은 남북 화해, 평화, 통합을 위한 하나의 방법이 될 것이다. 고려왕조가 우리 역사에 끼친 영향이 적지 않음에도 불구하고, 고려왕조는 일반 국민은 물론 연구자들에게도 잘 알려져 있지 않은 잊혀 진 왕조로 남아있다. 특히 고려왕조사 연구가 매우 부진한 것도 그러한 원인의 하나가 된다. 참고로 2015-16년 한국사 연구 성과 가운데 고려사 연구 성과는 전체의 7%에 불과할 정도로 연구자 숫자 등 연구 환경 자체가 매우 열악하다. 남북 화해와 통합의 역사적 교훈을 줄 수 있는 고려왕조사 연구 역시 가야사에 못지않은 중요한 분야이다. 그를 위해 후속 연구자 양성과 연구의 심화가 필요한 분야이다.



고려사 연구의 진흥을 위해


고려왕조가 이룩한 개방, 통합, 포용의 다원사회의 역사 전통은 곧 우리시대가 본받고 또한 후손에게 물려주어야 할 역사적 과제이다. 고려 건국 1,100주년과 경기 천년의 역사적 의미를 성찰하는 일은 고려사 연구자만의 몫이 아니라 국민적 국가적 관심사가 되어야 한다. 나아가 다원사회 전통의 토대를 실질적으로 마련한 근기호족과 그 후예 문벌귀족들의 정치와 사회, 문화적 역량은 정명 천년 경기도의 자랑스러운 유산이다. 이를 역사적으로 성찰하여 경기 천년의 비전과 정체성을 새롭게 수립해야 한다. 건국 1,100주년과 경기 천년의 사업은 향후 고려왕조사 연구의 진흥이라는 큰 틀 위에서 밑그림을 그릴 필요가 있다.


우리 역사학계는 내년에 지난 백년간의 고려사 연구 성과를 정리하고, 고려사 연구의 미래를 진단하는 연구백서 발간을 준비하고 있다. 또한 고려시기 각종 금석 및 문헌 자료를 새롭게 정리, 판독하여 종합적인 자료집 발간을 준비하고 있다. 두 가지 발간사업은 5개년 사업으로 추진 중인, 고려 건국 1,100주년 핵심 기념사업이다. 남과 북에 각각 소장된 고려왕조 문화유산을 공동으로 전시하고 고려 문화와 예술을 학술적으로 재조명하는 남북 공동 학술회의도 준비 중에 있다. 고려왕조 건국의 참 의미를 새기는 전국 순회의 대중학술 강연 등 여러 가지 학술행사도 준비하고 있다. 정부와 경기도는 내년의 고려 건국과 경기 천년 기념사업을 적극 지원할 필요가 있다.


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  • 『문화정책』은 경기문화재단이 국내외 문화정책의 동향을 파악하고, 관련 전문가들의 의견을 수렴하며, 경기도와 경기문화재단이 추진하는 다양한 문화정책의 방향과 내용을 소개하기 위해 2017년 여름부터 발행하고 있는 계간지입니다. 본문은 『문화정책』 4권 특별인터뷰 내용입니다.

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